Корзина
Работа во время карантина продолжается в режиме он-лайн!Подробнее... →
8-812-987-04-50
Сертификация и лицензирование в России

Воронежские строители хотят защититься от банковского кризиса

Воронежские строители хотят защититься от банковского кризиса
31 июля депутаты Воронежской областной Думы приняли проект законодательной инициативы, который направят в Госдуму для внесения изменений в федеральный закон «О банкротстве кредитных организаций». Они, по мнению парламентариев, должны позволить...

04.08.14

31 июля депутаты Воронежской областной Думы приняли проект законодательной инициативы, который направят в Госдуму для внесения изменений в федеральный закон «О банкротстве кредитных организаций». Они, по мнению парламентариев, должны позволить саморегулируемым организациям строительного комплекса в случае банкротства банков возвращать свои средства в десятидневный срок. Одна из крупнейших региональных СРО хранила свои средства на счетах Инвестбанка, потерявшего лицензию, а с помощью инициативы рассчитывает вернуть около 140 млн. руб. Эксперты отмечают серьезные лоббистские ресурсы банков на федеральном уровне, которые могут помешать рассмотрению воронежского законопроекта.            Региональные парламентарии рассмотрели проект сразу в двух чтениях. Как сказано в пояснительной записке к нему, в порядке законодательной инициативы в Госдуму вносится проект федерального закона «О внесении изменения в закон “О несостоятельности кредитных организаций”». Предлагается, в частности, дополнить его статью 50.35 частью 5, в которой указывается, что средства компенсационных фондов СРО стройкомплекса, размещенные на депозитах кредитных организаций РФ, не подлежат включению в конкурсную массу и должны быть возвращены кредиторам (СРО) по первому требованию в течение десяти рабочих дней. Да еще в объеме «размещенных денежных средств с учетом причитающихся процентов вне очередности». Закон должен распространяться на правоотношения, возникшие до введения его в действие, то есть на ситуации с банками, которые уже лишились лицензии. Проект разработан для «устранения существующих правовых коллизий в действующем законодательстве РФ, регулирующем вопросы формирования компенсационных фондов СРО стройкомплекса, а также устранения вытекающих из этого негативных последствий в правоприменительной практике Банка России, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), госкорпорации “Агентство по страхованию вкладов” (АСВ)».   Как пояснила „Ъ“ заместитель председателя комитета облдумы по коммунальному хозяйству и строительству Татьяна Головачева, сегодня строительные компании обязаны входить в отраслевые СРО и формировать компенсационные фонды (представляют собой базу для страховых случаев), средства из которых размещаются в виде депозитов на банковских счетах. «Но в случае банкротства банка они могут быть утеряны. В связи с участившимися случаями закрытия кредитных организаций мы предлагаем исключить средства СРО из объема конкурсной массы и определить норму о размещении средств на депозитах в других банках в десятидневный срок», — сказала Т. Головачева. По ее словам, еще вчера утвержденную инициативу должны были направить в комитет по ЖКХ и строительству Госдумы, чтобы в конце августа — начале сентября законопроект могли рекомендовать для внесения в повестку дня нижней палаты.   Поводом для разработки инициативы воронежскими законодателями послужило банкротство Инвестбанка, вкладчиком которого оказалась Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство строителей Воронежской области. Ее членами являются крупнейшие компании региона, такие как ОАО «Домостроительный комбинат», ЗАО «ВМУ-2», ЗАО СМП «Электронжилсоцстрой», ЗАО ФК «Аксиома», ООО УК «Жилпроект» (всего в СРО 140 компаний).   Генеральный директор СРО НП СВО Александр Никулин обратил внимание на то, что действующие законодательные рамки не позволяют вкладывать средства компенсационных фондов в оборот компаний («хотя есть очень крупные, в которых мы уверены, они могли бы из оборота временно вытащить деньги, необходимые для страховых случаев»), только в банки. «Из опыта участия в судебных процессах могу сказать, что судьи начали понимать — средства компенсационного фонда имеют особый статус. Их банку отдали не для предпринимательских целей», — заметил А. Никулин. По его данным, сегодня в России уже более 24 СРО, в которых работают около 5 тыс. организаций, могут распасться после окончания банкротства банков: «На время банкротств Ростехнадзор принял решение не считать, что компенсационного фонда де-факто у них нет, де-юре он же еще существует. Но только закончится процедура — и СРО окажутся нелегитимны, так как по закону они существуют только при наличии компенсационного фонда. Значит, средства придется собирать по новой, а это только по нашей организации порядка 140 млн руб., а всего по стране – около 5 млрд руб.».   СРО НП СВО продолжает судиться с АСВ из-за средств, хранившихся на счетах Инвестбанка, но уже в двух инстанциях ей было отказано, «готовимся к третьей». «В конце концов, есть суд по правам человека и европейский суд. А если такой закон примут в Госдуме, суды примут решения о возврате средств СРО», — уверен Александр Никулин.   По данным директора СРО НП строителей Воронежской области Сергея Морозова, сегодня в компенсационных фондах СРО России находятся порядка 60 млрд. руб. «Эти деньги собраны со всех участников рынка как имущественная ответственность перед гражданами, с которыми мы работаем. Суть фондов – защитить людей от недобросовестных строителей, но как защититься от недобросовестного банка? Инициативой, жаль только, что она появляется лишь, когда сами депутаты оказались в числе пострадавших», — отметил С. Морозов. По его мнению, у законопроекта на федеральном уровне перспективы «сложные», так как у представителей банковского сектора лобби гораздо мощнее.   Генеральный директор «Электронжилсоцстроя» Юрий Гайдай (компания внесла в фонд СРО около 2 млн. руб.) считает, что инициатива сразу станет ясна федеральным законодателям, если кого-то из них «хоть раз “кинут” с квартирой»: «Какие еще отраслевые союзы работают с деньгами населения? Речь идет о его защите, а не о нашей».

 

Необходимость дополнительной защиты компенсационных фондов СРО с учетом череды банкротств кредитных учреждений очевидна и для партнера юридической компании «Центральный округ» Дмитрия Просвирина: «Подобная инициатива не уникальна. Например, Национальным объединением строителей уже был подготовлен идентичный законопроект. Вместе с тем должен ли этот вопрос решаться через расширение перечня имущества кредитной организации, не включаемого в конкурсную массу, или через иные инструменты? Это предстоит решить законодателю, сопоставляя интересы СРО с интересами кредиторов банка в процедуре банкротства. На наш взгляд, данная задача может также решатся через законодательное ограничение банков, в которых могут размещаться фонды, или через институты страхования размещенных компенсационных фондов».

 

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»

 

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ»

Источник: Официальный сайт НОСТРОЙ

Другие статьи